甘肃省人民政府办公厅印发关于
全面深化工程建设项目审批制度革新
连续优化营商情况若干步伐的通知

日期： 2022年08月11日|来源：甘肃省人民政府网| 字号：【大中小】 |打印

甘政办发〔2022〕92号

各市、自治州人民政府，甘肃矿区效劳处，兰州新区管委会，省政府有关部分，中央在甘有关单位：

《关于全面深化工程建设项目审批制度革新连续优化营商情况的若干步伐》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅????????

2022年8月8日???????????

（此件果真宣布）

关于全面深化工程建设项目审批制度革新

连续优化营商情况的若干步伐

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变、深化“放管服”革新、优化营商情况的决策安排和省委、省政府事情要求，全面深化工程建设项目审批制度革新，提出以下步伐。

一、强化项目前期效劳

（一）深化区域评估。各地要扩大区域评估应用规模，在有条件的区域全面开展节能评价、压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估、情况影响评价、水土坚持、水资源论证、防洪影响评价、地动宁静性评价、文物�；ぁ⑵蚩尚行月壑ぁ⒔煌ㄓ跋炱兰鄣绕拦榔兰凼孪畹那蚱拦�，进一步细化功效分区，评估结果动态更新、共享使用，不再进行单个项目的评估评价。确需进行单个项目评估评价的，由省级行业主管部分出台实施细则，予以简化治理。

（二）推行“用地清单制”。各地要依托工程建设项目审批治理系统“多规合一”业务协同平台，在土地出让或划拨前，由工程所在地相关行政主管部分、市政公用效劳单位依据土地普查现状和评估评价指标，划分提出技术设计控制指标和要求，由自然资源部分汇总形成清简单并发放给土地受让单位，土地受让单位凭据清单开展工程计划设计。

（三）全面实行项目前期策划生成。各地各有关部分要全面应用工程建设项目审批治理系统“多规合一”业务协同平台，实时更新工程建设项目“多规合一”的“一张蓝图”，叠加荟萃种种计划建设要求和区域评估结果，策划生成项目；项目经过策划生成后，方能进入立项用地计划许可阶段。要全面实现工程建设项目前期策划生成标准化、规范化、制度化，制止管控要求相互矛盾，简化项目后续审批手续，加速开工速度。

（四）全面开展项目前期领导。各地要依托外地区工程建设项目审批治理系统，靠前自动提倡前期领导，精准识别项目审批效劳部分和事项，生成“项目审批效劳一张图”，清晰展示审批事项前后置关系、审批流程、效劳指南、申请质料等，工程项目开展前期领导的占比要抵达100%，提升项目申报便当度。

二、规范审批效劳事项治理

（五）健全完善工程建设项目审批效劳“四个清单”。省工改办分类制定全省统一的工程建设项目审批事项清单、技术性审查事项清单、中介效劳事项清单、市政公用效劳事项清单。各地凭据《甘肃省人民政府关于加速推进政务效劳标准化规范化便当化的实施意见》（甘政发〔2022〕35号）和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（甘政办发〔2022〕74号）有关要求，规范统一工程建设项目审批效劳事项名称、类型、编码、依据、质料等清单要素；要以“四个清单”规范化实现“一张表单”标准化，进一步规范事项、优化流程、精简质料，确保清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无质料。

（六）全面推行建设工程设计计划联合审查。自然资源部分要通过工程建设项目审批治理系统将设计计划、图档信息同步推送至明确需要治理的部分，对建设单位提交的工程建设项目设计计划进行联合审查（不再单独对设计计划进行审查），实现建设工程设计计划一次受理、一站式审查。

（七）推进设计计划审查分级分类治理。各地要制定宽免清单，简化或取消简易低危害建设工程设计计划审查，减少前期已进行策划生成的建设工程设计计划审查程序，下放审查权限，精简规委会审议规模，聚焦重点工程、重要地段建设项目审查，全面提升设计计划审查事情效率。

（八）进一步优化市政公用效劳程序。市政公用效劳单位在项目前期策划生成和设计计划审查阶段提前介入，提出建设要求。各地市政报装提前到工程建设许可阶段治理，市政公用效劳单位要主动实时获取项目接入需求、设计计划、图档等相关信息，同步开展设计、计划回复等前期事情，实现企业“无感报装”；推行水电气暖通信外线接入工程网上一表申请、并联审批、同步治理，相关审批部分联合进行现场检验和监管指导。

（九）勉励推行“一个章子管挖占”。各地要规范整合门路占用开挖修复事项，由牵头部分统筹协调并将有关审批事项同步推送至相关部分，凭据各部分意见反响情况进行审批。打造“一个章子管挖占”并联审批监管机制。

（十）推行“一套图纸”数字化治理。各地房建市政工程图纸全历程数字化治理，建设、勘察、设计、施工、监理等单位和施工图审查机构在线完成图纸的编辑、审查、变换、确认、归档等业务协同，数字化图纸一网归集、在线治理，实现建设单位施工图“一次申报”，全程在线应用。

（十一）推进房建市政项目“拿地即开工”革新。各地要分阶段治理施工许可，提前治理都会建筑垃圾处理（排放）批准、城镇污水排入排水管网许可、施工临时用电、施工临时用水等相关手续，重塑项目审批模式，实现房建和市政工程建设项目“拿地即开工”。

（十二）推行“多段式”联合验收。各地要以竣工验收为基础，整合种种专项验收，分类制定工程建设项目竣工联合验收实施细则，勉励各地推广“一枚印章管验收”。凭据差别的项目类别和验收主体，明确具体的专项验收事项，专项验收与竣工验收同步开展，原则上实现一次性联合验收。不可实行一次性联合验收的，凭据施工节点将验收事情流程划分为多个验收阶段，凭据项目建设实际情况优化整合验收资源，合理分派验收时间，破除验收堵点，提高验收效率。

（十三）深化“联合测绘”。各地各有关部分要连续推进工程建设项目立项用地计划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段全流程联合测绘。进一步完善工程建设项目审批治理系统，开发全省统一的“联合测绘”业务功效�？�，为联合测绘提供数据传输、治理和共享，通过工程建设项目审批治理系统将计划丈量核实、绿化面积核实丈量、人防核实丈量以及不动产挂号涉及的不动产丈量等进行整合，实现“多测合一”。同时，将不动产首次挂号纳入工程建设项目审批治理系统进行申报，全面实现新建商品房“交房即交证”。

三、统一工程建设项目全流程审批、效劳、治理

（十四）推行乡村小型建设项目简易审批试点。各地要针对乡村建设项目制定便捷审批流程，通过工程建设项目审批治理系统开展审批，推动乡村小型建设项目简易审批。

（十五）打造工程项目审批效劳大数据剖析中心。各地要以“一次都不跑”“全在线上跑”为目标，打造一流工程建设项目审批、效劳、监管系统，实行项目立项、审批、施工、竣工验收全生命周期监管效劳。将工程建设项目审批治理系统打造为工程建设项目数据应用剖析基座，建立“工程审批系统”与“一体化政务效劳平台”事项之间的映射关系，实现数据同源。运用大数据技术，增强区块链应用，充分释放数据要素价值。

（十六）规范中介效劳机构行为。各地各有关部分要健全工程建设项目网上中介超市，强化事中事后监管，引导中介机构零门槛进驻工程建设项目审批治理系统中介效劳超市，限额标准以下项目采购全部纳入中介超市统一治理，增强中介效劳全历程行为、时限、评价治理，实现中介效劳果真透明。

（十七）全面实行电子证照、电子批复、电子印章。各地各有关部分要着力提升电子证照标准化规范化水平，通过工程建设项目审批治理系统，统一版面式样、统一数据花样、统一编码规则、统一数据归集、统一证照制发。支持事项治理证照信息免填写、纸质质料免提交，实现电子证照数据收罗、生成、共享和应用的全流程治理。

（十八）连续优化升级市州工程建设项目审批治理系统。各地要开发前期领导�？�，实现“项目审批效劳一张图”精准见告；完善中介超市�？�，实现申报准入、通告下单、报名接单、委托交易、评价处理等环节全流程线上治理；完善“多规合一”业务协同平台，完善图层要求，富厚图层内容；开发电子档案治理�？�，实现“一企一档，一人一档，一项目一档”；建立企业“电子卡包”，提供工程建设项目全生命周期证照归集效劳；开发“数智赋能”�？�，为政府、企业和社会民众提供权威性、基础性的数据支持和咨询效劳；开发移动端申报�？�，实现工程建设项目审批“指尖办”“刷脸办”；开发“工程审批智能助手”�？�，实现智能引导申报，工程审批热点问题24小时掌上智能问答效劳；提升系统申报界面、审批界面交互友好水平，自动关联相关电子证照和前序结果质料。

各地各有关部分要切实提高政治站位，进一步增强组织领导，完善事情机制，密切协作配合，抓好政策执行。各市州政府、兰州新区管委会要制定具体的实施计划，进一步细化事情举措，明确任务清单、责任分工和完成时限，切实抓好各项政策步伐的落实落地，事情任务完成情况纳入全省工程建设项目审批制度革新事情考核评价。

（责任编辑：邵慧）

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