学习微课堂||谈话在党内监督中的运用

日期： 2024年08月23日|来源：中央纪委国家监委网站| 字号：【大中小】 |打印

在党内政治生活和党内监督实践中，谈话由于拥有的政治内涵，使其有别于一般性的日常交流和事情谈话。凭据谈话的性质、主体、工具、形式、适用情形及依据的差别，笔者认为党内谈话主要分为四种类型。

一、日常监督类谈话

日常监督类谈话是党内政治生活和干部监督中带有“红脸出汗”、提示警示意义的思想交锋、意见交换，既是严肃党内政治生活的要求，也有增强日常监督的意图，是党内监督的重要抓手，目的是抓早抓小。党组织履行主体责任、纪检机构履行监督责任都可以运用。

谈心谈话不是针对已经保存的违纪违法问题而进行的谈话，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出，“坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，领导干部要带动谈，也要接受党员、干部约谈”。《中共中央关于增强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确，党委（党组）“一把手”要管好班子、带好步队，经�？固感奶富�，切实履行好教育、治理、监督责任。党内谈心谈话是我们党的优良古板和奇特优势，是党内政治生活政治性、原则性、战斗性和共产党人勇于斗争精神的直接体现。

任前廉政谈话是党内监督的一项基本制度，是压实管党治党责任和预防糜烂的重要手段，包括针对新提拔任用、新转任岗位的领导干部，或对人、财、物等权力资源集中的要害岗位人员开展的谈话�？沽富安⒎翘富肮ぞ呖赡芑蛞丫４嫖ス嫖ゼ臀侍�，而是基于谈话工具的特殊身份或特殊岗位，目的是筑牢防腐堤坝，提升廉政意识。任前廉政谈话主要针对新提拔任用干部，由党组织书记会同纪检卖力人进行，起到开宗明义、有言在先的警示作用。谈话重点围绕如何推进全面从严治党，如何正确看待和使用权力，如何革新和转变事情作风，如何增强领导班子民主集中制，如何贯彻执行党风廉政建设责任制，如何遵纪守法带动廉洁自律，如何自觉接受监督等内容进行。

提醒谈话是落实全面从严治党政治责任的有力步伐。《党委(党组)落实全面从严治党主体责任划定》划定，党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记，领导班子其他成员对分担部分和单位党组织书记，发明保存政治、思想、事情、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当实时进行提醒谈话。提醒谈话主体是党组织、纪检机构或组织人事部分。谈话针对的是在思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题；其主要目的是对小问题早发明、早提醒、早纠正，体现组织的体贴和敬服。提醒谈话作为预防性步伐，目前没有划定谈话纪录必须归入个人档案资料，也不要求自己在民主生活会、组织生活会上说明。

约谈是日常监督的重要方法之一，是纪检机构发挥监督作用的常用手段，现在也成为党委(党组)落实全面从严治党主体责任的重要步伐。主要针对全面从严治党责任落实不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反应集中的情况，通过实时约谈，严肃批评教育，通报压力、催促落实责任。约谈可接纳个体谈话或集体约谈的方法进行。约谈的工具主要是党员领导干部，针对的主要是管党治党的责任落实。

二、了解核实类谈话

在执纪历程中，谈话经常被纪检机构用来了解核实情况。这类谈话被用作线索处理方法和纪律审查的步伐，谈话主体是纪检机构，谈话工具划分是被反应人、被核查人、被审查人、涉案人员及相关知情人。

谈话函询作为问题线索处理方法之一，主要用于对一般性违纪问题的反应，让被反应人把问题讲清楚，目的是促使党员、干部增强党的看法和纪律意识。问题线索通常凭据谈话函询、开端核实、暂存待查、予以了结4类方法进行处理。谈话函询的工具是被反应人，目的是核实情况。谈话主体是纪检机构，可以由被谈话人所在党组织、纪检机构有关卖力人陪同；经批准也可以委托被谈话人所在党组织主要卖力人进行。谈话应当制作谈话笔录，谈话后视情况由被谈话人写出书面说明�？固富昂奶富氨事肌⑹槊嫠得鞯戎匾柿弦凳贝嫒敫鋈肆蛋�。被谈话函询的党员干部个人应当在民主生活会、组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明，讲清组织予以采信了结的情况；保存违纪问题的，应当进行自我批评，作出检讨。为了制止“一谈了之”，现在纪检机构对谈话函询的说明情况还会有一定比例的抽考核实。

初核谈话指纪检机构凭据划定对受理的党员或党组织违纪线索，进行开端核查、证实的谈话，适用于接纳开端核实方法处理问题线索的核查环节。《监督执纪事情规则》第三十四条划定，核查组经批准可以接纳须要步伐收集证据，与相关人员谈话了解情况。初核谈话多为核查组与相关知情人的谈话，主要目的是了解情况，获取相关证据，为下一步事情提供参考。初核阶段一般不与被核查人接触，确有需要与被核查人谈话的，应当按划定报批。

审查谈话指立案后纪检机构与被审查人及知情人等进行的谈话。其中，与被审查人进行的谈话习惯称为内部审查谈话。内部审查谈话应当充分听取被审查人陈述，对被审查人以同志相称，安排学习党章党规党纪以及相关执规律则，开展理想信念宗旨教育，通过深入细致的思想政治事情，促使其深刻反省、认识过失、交代问题，写出后悔反思质料。开端核实谈话，以及非留置状态下的审查谈话（即通常所说“走读式”谈话），必须增强宁静管控，坚决守住不爆发重大宁静事故的底线。纪检机构履行监督检查、纪律审查职能时对涉案人员或相关知情人进行取证的一般核实性谈话叫外查谈话（类似步伐在监督执法中被称为“询问”）。外查谈话前要尽可能掌握谈话工具的信息，包括初核中掌握的基本配景、身份特点、与审查工具关系、涉案情况及交往细节等。同时，通过信息盘问，搜集自己及所在单位的相关信息，摸清底数。

审理谈话是指案件审理部分凭据案件审理需要，与被审查人进行的谈话，主要目的是核对违纪事实，听取辩白意见，了解有关情况。审理谈话是教育挽救、体现组织眷注的重要环节。审理谈话要核对审查和审理认定的事实，了解事实爆发的起因、历程、结果及自己的态度认识，如发明取证不到位或与事实不尽相符的情况，应实时向审查部分提出补证意见；要给予谈话工具充分的组织眷注，包管被审查人申辩的权利，细心听取并如实反应其意见；如果谈话工具对违纪行为或者结果认识不到位，要实时释纪并做好思想政治事情。

三、批评处理类谈话

批评处理类谈话是针对轻微违纪问题而进行的惩戒性质的谈话。《关于实行党风廉政建设责任制的划定》第二十一条划定，领导干部有本划定第十九条所列情形、情节较轻，给予批评教育、诫勉谈话、责任作出书面检查。

谈话提醒是纪检机构针对轻微违纪问题对谈话工具进行的谈话。谈话提醒属于纪委专责监督的领域，是“四种形态”中第一种形态的具体步伐。进行谈话提醒的前提是接到反应，经谈话函询或开端核实后发明保存问题但问题轻微，不需要追究纪律责任。谈话的目的是对轻微违纪问题实时处理并催促纠正，避免小错酿成大错，体现“抓早抓小”。凭据划定，谈话提醒有关质料应当存入党员领导干部的廉政档案。谈话提醒与提醒谈话要加以辨析，提醒谈话是日常监督谈话的一种，只有提醒资助、没有惩戒的寄义。谈话提醒则是执纪历程中的一种处理步伐，针对的是违纪事实，但问题轻微，无需追究纪律责任的情形。

警示谈话是对国有企业领导人员接纳的一种处理步伐。《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》划定，国有独资企业、国有控股企业及其分支机构的领导班子成员违反廉洁从业行为规范的，视情节轻重，由有关机构凭据治理权限给予警示谈话等处理，并同时辅以扣发绩效奖金等步伐。

诫勉谈话是各级党组织或纪检机构指出谈话工具的问题，催促其知错悔错的惩戒性谈话。适用于不组成违纪但造成不良影响，或有轻微违纪问题但不需要追究纪律责任，或者虽组成违纪但凭据有关划定免予党纪政纪处分的情形。《中国共产党问责条例》划定，诫勉谈话也是对党的领导干部问责的方法之一，适用于失职失责、情节较轻的情形。诫勉谈话体现我们党惩前毖后、治病救人的一贯目标，是第一种形态中最严厉的步伐。诫勉谈话有影响期。中央组织部《关于组织人事部分对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》划定，受到诫勉的领导干部，取消当年年度考核、本任期考核评优和种种先进的资格，六个月内不得提拔或者重用。

四、引导疏导类谈话

纪检机构在执纪审查的几个重要环节如宣布立案决定前、审查谈话结束前、宣布处分决定前都设有引导疏导类谈话。这类谈话实质是“个性化”的思想政治事情，不以通报压力为目的，气氛比较缓和。通过资助当事人剖析过失、讲清政策纪律、听取自己反响等，引导谈话工具认清问题、规则态度、提高认识。有的地方设立了“同志式”谈话室，悬挂党旗、入党誓词，桌上摆放党章党规，营造出平等、温馨、庄重的气氛。

宣布立案决定前的谈话。通常，在宣布立案决定前，纪检机构会安排相关领导与被审查人进行引导性谈话。宣布立案对被审查人而言是一个压力很大的环节，《监督执纪事情规则》划定，立案审查计划批准后，应当由纪检监察机关相关卖力人或者部分卖力人与被审查人谈话，谈话目的是叫醒和强化党章党规党纪意识，指明出路，催促其主动对组织交心，知错悔错、迷途知返，如实向组织说明情况、交代问题，配合审查，接受组织的教育资助。

审查谈话结束前的疏导。审查谈话完成后，被谈话人的心理波动并未结束，甚至被谈话人可能在谈话结束后因为畏惧受到追究等爆发更大的心理压力。《监督执纪事情规则》划定，谈话结束前要做好被谈话人思想事情，体现了将思想政治事情贯串执纪审查的要求。一方面稳定被谈话人情绪，适当释放其压力，防备爆发意外；另一方面通过拉近距离，真诚相待，逐渐解开审查工具的心结，引导其正确认识和看待做出的结果与犯下的过失，放下思想担负、充分信任组织。

事实质料见面。党组织对党员作来由分决定，处分决定所依据的事实质料和处分决定必须同自己见面，听取自己说明情况和申辩。事实质料见面一般由审查组成员与被审查人谈话，在用事实说话的同时，听取自己申辩，也要做好纪律教育和情绪疏导，资助被审查人认识自己的过失。关于确属坚持过失意见和无理要求的人，要给予批评教育。

宣布处分决定前的谈话。在支部大会宣布处分决定前，纪检机构或委托受处分人所在单位党组织主要卖力人提前向受处分人宣布并进行谈话教育，做好思想教育和疏导事情，资助并催促受处分人正确看待组织处分、卸下思想担负轻装前进。

回访谈心。做好受处分党员干部的跟踪回访，既体现了组织的眷注，也是贯彻惩前毖后、治病救人目标的具体步伐。干部受随处分处理后，所在党组织要履行日常教育帮扶的主体责任，实时派人与其谈心交心暖心，资助其从思想泉源上认识过失、罗致教训，尽快消除记挂、卸下担负。同时要严格治理，发明思想消极、履职不力甚至泛起新的违规违纪苗头，要给予批评纠正并实时报告。通过回访谈心向谈话工具通报组织教育挽救、体贴敬服的良苦用心。

（责任编辑：朱珂宁）

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